【对策建议】三、对策建议
【意义】加强基层宣传文化队伍建设，是宣传思想文化战线一项基础性、战略性工程，是加强党的基层组织建设的重要内容。【要求】鸬鸟镇宣传文化队伍建设中所面临的问题，更多带有普遍性，必须深入分析、精准施策。【过渡句】着眼于乡村振兴战略的实施，立足当前宣传思想文化工作实际，我们的对策建议是：
【分点1】1.强化定向培养，解决基层专业文化人才“哪里来”的问题。【对策1】联合文化、教育等部门，发挥艺术类院校的优势，建立面向基层的文化人才定向培养机制，为乡村文化发展注入新鲜血液。【对策2】改革招聘机制，针对农村文化管理人才特点，改进招录办法，强化专业条件，严把进人关，真正做到把专业对口、有文艺特长的人选聘到宣传文化员队伍中来。

【分点2】2.构建联动体系，推进县、镇、村三级农村文化志愿服务经常化、制度化。【对策1】以县域为单位，探索建立县—镇—村三级文化志愿服务体系，整合各级各方力量，开展以宣讲理论政策、组织文化活动、培育文明风尚、加强培训教育、提供人文关怀为主要内容的志愿服务活动，把各种优质文化资源和公共文化服务配送到农村。【对策2】明确志愿服务组织架构，县级设总队，负责制定全县农村基层志愿服务活动计划，对镇、村两级志愿者进行系统化培训辅导，指导志愿服务活动开展，同时以组织化方式到村开展文化志愿服务；【对策3】镇级设分队，承接总队安排的活动任务，做好村级志愿者培训辅导，定期进村入户开展志愿服务；【对策4】村级设小队，组织各类常态化文化志愿服务。

【分点3】3.加大创新力度，增强农村文化发展新动能。【对策1】引入市场机制，利用农村生态环境、历史文化和土地资源等优势，以优惠政策和良好服务吸引外来企业落地创业，积极开展村企合作，搭建起乡村与城市的桥梁，带动城市优质文化资源向农村流动，鼓励城市文化人才到乡村舞台一展身手，形成文化设施共建、文化活动联办、文化生活共享的良好局面。【对策2】激活内生机制，充分发挥农村民间力量作用，探索设立民办非企业性质的农村文化礼堂独立法人理事会，通过社会化运作，为文化礼堂提供多样化的公共服务，推动实现农村文化活动由村民自我组织、自我管理、自我服务、自我发展。

【分点4】4.创造良好环境，发挥“新乡贤”在农村文化建设中的积极作用。【对策1】乡贤文化是农村文化的重要特征，要培育发展乡贤理事会、参事会、议事会等乡贤组织，引导一批威望高，有学识专长、创业经验，热心农村发展的“新乡贤”参与乡村治理和文化建设。【对策2】为“新乡贤”发挥作用营造良好氛围，切实增强他们的归属感。【对策3】建立“新乡贤”荣誉关爱激励机制，对作出积极贡献的“新乡贤”团体和个人给予褒奖。

【分点5】5.注重培训辅导，提升基层宣传文化队伍能力和素质。【对策1】建立分层分类培训辅导机制，对宣传委员、宣传干事、信息员、宣传文化员和文化骨干进行分类、分主题培训，选派业务骨干参加上级党委宣传部门组织的培训班。【对策2】瞄准农村文化活动带头人、文化志愿者、大学生村官等群体，制定专门化培养措施和个性化培养方案，加强有针对性的培训。【对策3】建立结对帮带机制，定期邀请宣传系统各级专家和优秀师资进行授课指导，开展师徒结对。【对策4】建立上挂下派锻炼机制，有重点地选派乡镇和村级年轻宣传文化员到上级机关上挂学习，在重点工作、中心工作中加强历练。【对策5】

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【对策建议】三、对策建议
【过渡句】龙游县的实践探索扎实深入，成效很好，对于我省持续弘扬“枫桥经验”和正在深入推进的“最多跑一次”改革，在基层社会服务和治理体系现代化上走在全国前列，具有很强的现实意义。【对策】为此，提三点建议：
【分点1】一是进一步强化“数字政府”理念。【引用】党的十九大报告强调，要“打造新时代共建共治共享的社会治理格局”。【对策1】构建智能化社会治理平台体系，实现精确、高效、便捷的新型社会服务和社会治理体系，是其中不可或缺的基础环节和重要路径。【对策2】浙江是“枫桥经验”的发源地，在继承好、创新好、发展好“枫桥经验”的过程中，有良好的信息化条件和社会氛围，要主动推进政府服务和治理的“数字化”转型，利用好大数据、物联网等信息技术发展基础，推广龙游县探索运用“龙游通”的实践做法，建立建强城市大脑，引导党员干部群众广泛参与、在线互动、共商诉求，以“数据多跑路、网格员多跑路，群众少跑腿”来推进服务和治理的创新，形成“全民参与”“全民网格”的社会治理新局面，实现“共建共治共享”与“法治德治自治”互促共进。

【分点2】二是推动“最多跑一次”改革切实向基层延伸。【对策1】推广龙游县发展“龙游通”的经验，系统研发县级社会综合信息服务平台，作为推进县域“最多跑一次”改革的有力抓手，深入推进平台整合、资源融合，构建统一高效、规范运行、层级明确、职责明晰的基层社会治理大平台、大体系、大系统，建立一个中心(县级联动中心)、一个平台(乡镇基层治理综合信息平合)、一个网格(村全科网格)、一个APP(党员群众APP)，推动基层组织和基层网格深度融合，线上管理和线下服务深度融合，打造“互联网+大党建”“互联网+基层社会治理”“互联网+基层综合治理”的基层社会治理品牌，为国家治理体系和治理能力现代化提供浙江经验。

【分点3】三是建设可持续发展的保障体系。【对策1】要统筹强化对县（市、区）运用好移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术的指导力度，帮助打造干部群众“用得来、用得着、用得好、用得安”的民情数据库，用群众个人信息的绝对安全提升群众的内心接受度；【对策2】建立健全“一长三员”(网格长、网格指导员、专职网格员、兼职网格员)等基层治理队伍的日常培训、绩效考核体系，明确准入门槛、加强后续管理，配优配强、用好管好。

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【对策建议】三、对策和建议
【分点1】一要系统谋划，统筹推进各项重点工作。【背景】近年来，全省建设系统承担党委、政府中心工作多、任务重，特别是城乡环境基础设施建设与民生相关，领导高度关注、群众高度关心、社会高度关切。【对策】每一项工作都必须高质量完成，都必须强化顶层设计、统筹推进，都必须注重新型城市化和乡村振兴等重大战略的引领作用，切实把推进城乡环境基础设施建设与改善营商环境、政府机构改革、事业单位改制等结合起来统筹考虑。【举例】比如，环保督察整改要与垃圾分类、污水厂清洁排放技术改造等有机结合、联动推进；【对策】小城镇环境综合整治、农村公厕改造要作为乡村振兴战略的重要抓手来落实；【对策】“三改一拆”、“城中村”（棚户区）改造等要作为深入推进新型城市化、提升城市发展质量的重要切入点来推进。

【分点2】二要压实责任，全面推进督察整改。【对策1】做好环保督察整改工作，关键是要防止“上热下冷”、责任不落地。【对策2】要通过建立定期督查与不定期巡查相结合的工作机制，实时掌握所有整改项目的进展情况。【对策3】对责任不落实、工作推动不力、进度滞后的地方和单位，要及时通报，严格问责。【对策4】同时，围绕督察反馈问题，全面谋划，尽快补齐污水处理和垃圾处理能力短板。【对策5】对调研中发现的绍兴市及嵊州市、新昌县，杭州市中心城区及萧山区、余杭区、临安区等地垃圾处理和污水处理能力缺口问题，将督促上述地方加快建设一批垃圾焚烧处理设施、餐厨垃圾处理设施和污水处理设施项目，全面提升处理能力。【对策6】要进一步加大城镇生活垃圾分类工作力度，真正实现生活垃圾源头减量和末端资源化、无害化处理。【对策7】要全面启动城区“污水零直排区”建设和污水处理厂清洁排放技术改造，不断提升城镇治污水平。

【分点3】三要因地制宜，有序推进“厕所革命”。【对策1】针对目前我省农村公厕尚缺专门的标准和规范，抓紧制定《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》等标准文件，指导各地有序开展工作。【对策2】农村公厕改造要针对各地不同情况，分类实施，不搞“一刀切”和整齐划一。【对策3】按照“对标”“提升”“补缺”三类进行改造。【对策4】“对标”类和“提升”类，做到结构安全、通风明亮、与周边环境协调；【对策5】“补缺”类为新建农村公厕，要作出规范，使农村公厕既符合国家标准，又切合我省农村实际。【对策6】在日常管护方面，推广淳安的公厕所长制，实施责任上墙、定期检查，并逐级纳入考核。【对策7】在经费保障方面，参照农村生活污水处理设施运维管理，各级财政应实施奖补政策，给予资金支持。

【分点4】四要聚焦民生，高水平推进“城中村”（棚户区）改造。【对策1】始终把让老百姓得实惠、城市发展得空间、人居环境得改善作为推进工作的出发点和落脚点，做到功能统筹考虑、资金总体平衡、效益整体提高、形象全面提升。【对策2】要坚持规划设计先行，把做优做精城市规划设计，作为推进“城中村”改造的前提，并以“城中村”改造为契机，深入推进城市有机更新，加大海绵城市建设和城市地下空间开发利用力度，提升城市建设管理水平，改善人居环境，增强群众获得感。【对策3】

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【对策建议】三、几点启示和建议
我们认为，金满坑村的未来发展应立足本村实际，顺应当前我省全面推进乡村振兴战略的大势，立下“愚公移山”志，咬定目标、锲而不舍、久久为功，努力走出农村发展新路子。

【分点1】1.进一步发挥党建引领作用。【对策】要充分利用“能人治村”的优势，注重村年轻干部培养，通过村干部“传、帮、带”，加强村干部后备力量建设，在农村党员发展、培养、教育等环节加强规范化管理，让村党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到更好发挥。

【分点2】2.进一步坚定绿色发展路径。【对策】坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展不动摇，逐步把自然生态优势体现到经济社会发展中。【对策】提升发展生态旅游业，提升乡村旅游的品位和档次，延长产业链，提高附加值。【对策】大力发展生态农业，引进先进技术提升传统农业，扩大有机蔬菜和优质水果规模种植面积，发展高品质、高附加值的绿色品牌农产品。

【分点3】3.进一步传承发展乡村文化。【对策】依托自身历史文化底蕴，结合美丽乡村建设，进一步挖掘寒山文化内涵，增强文化创意，实施科学开发。【举例】比如在寒山游步道建设开发过程中，把寒山子涂鸦、吟诗、交友等文化活动融入其中，使其更具文化韵味。【对策】策划文化项目，在继续举办好涂鸦、越剧比赛的基础上，积极拓展思路，争取创办一些体育、戏曲活动，进一步提高金满坑村的文化韵味。

【分点4】4.进一步完善民生保障体系。【对策1】一是提高农民就业技能。由政府帮助加强就业培训，提升农村劳动力素质，增强务工技能。【对策2】二是加强社会保障兜底。当前，新农合医疗保障虽已全覆盖，但门诊报销比例低，看病住院仍然是农民的大笔开销，农村因病返贫现象还是农民最担心的事情。【对策3】三是及时实施困难救助。一些缺乏劳动力的低保边缘户，生活上的困难还不少，需要各级多加关心，定期摸底、掌握动态，及时予以帮扶。

【分点5】5.进一步健全工作帮扶体系。【对策1】一是帮助理清发展思路。发挥政府经济部门的业务优势，帮助村里挖掘特色产业和资源潜力，金满坑村目前迫切需要旅游部门指导下一步发展方向，尽快延长产业链，把高人气转变为高收益。【对策2】二是帮助加强技术指导。在农业栽培、林业种植、土地开发利用、工程项目管理等领域下派专业力量，帮助发展各类生产活动。【对策3】三是帮助强化关系协调。有些基础相对薄弱的行政村，工作合力形不成，特别需要上级派农村工作经验丰富的农村指导员，帮助化解矛盾，促进团结合作，把那些真正懂农业、爱农村、爱农民并且认真负责的同志选派到基层一线，为乡村振兴多作贡献。

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【对策建议】三、启发与建议
【背景】在河阳的调研，引发了我对乡村振兴的思考。【对策】我以为，要把乡村振兴战略放到实现中华民族伟大复兴的大格局中来思考和把握。【对策】就河阳而言，我们的建议是：
【分点1】（一）一定要将产业振兴作为重中之重。【对策】当前河阳产业发展面临的问题应当引起当地党委、政府的高度重视。【举例】比如养虾业，政府可考虑组织专家把脉会诊，开展针对性的技术指导。【对策】鼓励引导虾农成立协会，开展相关培训，引导虾农参加农业保险等。【举例】又如黄茶产业，政府要有系统的考虑，不能让村民一哄而上，要引导他们赚长钱。【对策】要从土壤改良、种植、养护、采摘、加工、包装、销售等各个环节进行全产业链升级，系统打响缙云黄茶品牌。【对策】要加强原产地保护，提升加工工艺，提高黄茶品质，打响品牌。【举例】再如毛竹产业，出路还是在毛竹的深加工。【对策】现在毛竹经过初步加工成竹地板、竹凉席，每根价值20元左右，但如果能够进一步深加工，进行综合利用，价值会更高。

【分点2】（二）振兴乡村要吸引并留住人，特别是年轻人。【对策】从我们调研的情况来看，只要家乡有机会，有些年轻人还是愿意返乡创业的。【对策】吸引集聚年轻人，需要政府摸清年轻人需求以及适合从事哪些产业，进行精准施策，充分运用当地的资源优势，为年轻人创造平台和载体，让他们有发展机会。

【分点3】（三）要让乡贤能够回归农村作贡献。【意义】乡贤是乡村振兴的宝贵财富。【背景】我们在调研中了解到，改革开放以来，从河阳出去当干部、做学问、办企业的人很多。【背景】这些人有知识、有人脉、有能力，也有家乡观念和乡愁情结，愿意为家乡发展做点事。【问题】尽管现在各地都很重视乡贤，但大多缺乏制度性安排，乡贤的作用没有真正发挥出来。【对策】我们认为，还是要从制度安排上作些探索和突破，让乡贤能真正回得来、住得下来，专心为村里贡献自己的余热。

【分点4】（四）注重古村落的原生态保护，不宜由资本主导和控制。【背景】河阳古村落历经千年依然生生不息，是“历史活化石”，关键在于有原住民住在里面生活。【对策】我们认为，古村落的保护与开发，还是要着眼于未来，不能完全让资本来主导和控制，不能搞大拆大建大迁，把人都迁出去。【对策】在原生态保护的基础上可以作一些商业开发上的探索。

【分点5】（五）加大对农民教育培训，提升新时代农民综合素质。【对策】教育农民，是我们党的优良传统，在乡村振兴战略中，我们要抓好新时代农民的教育培训。【对策】不仅要进行技能培训，使他们有一技之长，还要重视社会主义核心价值观、法治理念、职业道德、文明生活习惯等培训。【对策】要开展大规模、有系统的培训，一批一批地教、一年一年地教、一个问题一个问题地改，这样持之以恒抓几年，老百姓的精神面貌一定会发生巨大变化。

【分点6】（六）去芜存精，发挥好优秀传统民俗文化的教化功能。【对策】河阳民风淳朴，邻里和睦，平安戏等传统习俗发挥了潜移默化的教化作用，对这些优秀的传统文化进行推广传承很有意义。【正反论证】但我们也有担忧，毕竟唱的戏基本都是传统剧目，其中难免掺杂了糟粕，还是要有所扬弃。【对策】有关部门要按照新时代的要求对传统剧目进行合理的改造，利用唱戏这个受百姓欢迎的宣传平台，将社会主义核心价值观等主旋律内容融入其中，使唱戏民俗彰显时代价值。

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【对策建议】三、对策和建议
【背景】这次调研发现的问题，有些由来已久，有些则是改革发展中出现的新问题。【对策】要坚持问题导向，进一步深化改革，着力解决难点问题，加快推进教师队伍建设。

【分点1】1.整合教育资源，做好“增量”文章。【对策】进一步优化各地学校布局，确保与当地经济社会发展、人口分布状况、生育水平和城镇化进程等相适应，改变校点分散、办学规模小、办学效益低的局面。【对策】对偏远农村的极小规模教学班、教学点，也要审慎布局，科学安排教与学，力求在质量和覆盖之间找到合适的平衡点。【对策】结合新时期新特征，综合考虑城市化进程、教育现代化的要求，统筹区域内现有编制存量，适当向教育系统倾斜。【对策】同时，要严肃清理各级教育行政部门及直属事业单位挤占的教师编制，加强公办学校在编教师到民办中小学校任职任教管理，清理被非教学岗位挤占的教师编制，为教学岗位腾出更多编制。【对策】推动教育系统“员额制”管理改革。【对策】鼓励公办学校向民办学校、社会力量购买教学资源或管理服务等，缓解编制压力。

【分点2】2.优化管理机制，激发“存量”活力。【对策】全面推进“县管校聘”改革试点，盘活现有教师编制存量，突破试点中出现的瓶颈，抓住“管”“聘”关键环节，引导各地公开公平公正地配置每所学校的教师编制和岗位结构比例，解决结构性短缺和区域性矛盾，有序推进教师合理流动。【对策】逐步推进中小学校长职级制改革试点，推进校长任期制、校长任期目标考核制、校长年薪制，加强校长专业化队伍建设。【对策】扩大学校在教师职称评审方面的自主权，将中级及以下职称评审权下放给有条件的学校，在高级职称评审中进一步提高学校对教师评价的话语权，实现使用人与评价人相统一，让一线教师特别是农村教师得到更多的职业发展机会。

【分点3】3.做强师范教育，把好师资“源头”水准。【对策】大幅度增加现有师范院校的经费投入，支持师范院校办好师范类专业，提高教师培养水平。【对策】适度加大农村学校教师定向培养力度，引导立志扎根教师行业、服务乡村教育的优秀青年进入教师队伍。【对策】认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，鼓励高水平综合性大学开设师范专业。【对策】选择部分师范学校开展“一专多能”（复合型）教师的培养试点，适应农村小规模学校教学需求和高考改革对教师队伍建设的新要求。

【分点4】4.提升培训质量，拓宽职业发展“空间”。【对策】以师德师风建设、知识技能强化和专业素质提升为重点，继续深入开展青年教师入职常规培训、中年教师价值认同、骨干教师转型升级等常规培训，优化线上线下多元化教师培训模式，提供开放共享的菜单式培训，不断增强教师教书育人的责任感和使命感，大力提升基层教师的教学实践能力水平，打造一支敬业又专业的教师队伍。【对策】推动省、市、县优质培训资源重心下移，建立送培训下乡入校制度，对基层教师特别是农村教师的教学实践进行经常性定期指导，达到科学引领、雪中送炭的效果。【对策】完善中职教师培训制度，加强学校与企业实质性的产学互动，提高中职教师培训的适用性和先进性。【对策】鼓励高校、教育研究机构和培训机构针对一线教师教学需求，研发针对性强、特色鲜明的专题培训项目与课程。

【分点5】5.落实教师待遇，增强教师职业的“吸引力”。【对策】按照《教师法》和中央文件有关规定，督促各地建立健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，明确“不低于”的标准和统计口径，切实保障中小学教师待遇。【对策】进一步提高农村教师待遇，统筹整合现有的农村教师任教津贴、农村教师特岗津贴、乡镇工作人员补贴等政策，按照越是边远艰苦待遇越高的思路，优化农村教师待遇保障。【对策】研究改进绩效工资分配办法，指导学校合理运用考核评价结果，在绩效工资分配上突出教育教学实绩，适当拉开收入差距，体现“干多干少不一样、干好干坏不一样、干与不干不一样”，真正发挥绩效工资的激励导向作用。

【分点6】6.加强人文关怀，创造教师乐教“环境”。【背景】当前，社会对学校教育期望值越来越高，教师群体承受着来自社会、学校、家长、学生诸多方面的工作压力和精神压力。【对策】要切实为教师“减负”，从物质上、情感上、心理上予以关心、理解和支持，大力宣传优秀教师典型事迹，营造全社会尊师重教的良好氛围。【对策】健全教师考核评价制度，避免简单地把升学率和考试成绩作为评价标准；【对策】尽量减少教师从事与教学无关的超负荷工作量，精简优化各类检查评比达标活动，让教师潜心教书育人，为教师创造宽松的工作环境。【对策】要切实关心农村教师的工作和生活，鼓励农村学校利用自有土地或校网布局调整后的闲置校舍，建设集体宿舍，解决广大农村教师的住房问题，为他们长期扎根农村教育提供坚实的保障。

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【对策建议】三、对策建议
【过渡句】根据这次调研，结合学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记有关“三农”问题和乡村振兴战略的重要论述，提出以下建议：

【分点1】第一，要加强农村基层党组织建设，进一步提升农村基层党组织的组织力。【对策】一是要加强基层党组织的政治建设，进一步强化农村基层党组织的领导核心作用，巩固农村党组织在农村的领导地位。【对策】二是要进一步突出服务功能。【对策】要结合“最多跑一次”改革推进农村便民服务中心建设，推动乡村综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛，让数据多跑路、农民群众少跑腿。【对策】三是要进一步加强农村基层党员和党组织骨干队伍建设。【对策】特别是要大力加强农村基层带头人队伍建设，加大在农村致富带头人、乡土人才、乡贤、务工经商返乡人员、退役士兵、优秀大学生村官等党员中优选村党组织书记。【对策】要加强农村基层党员干部后备力量建设，注重在农村现有优秀人员、青年农民、在外农民工中的优秀分子中培养和发展党员，切实改善农村党员的年龄、知识结构。

【分点2】第二，要做大做强农村产业，进一步提升农村集体经济活力。【对策】一方面，要以农业供给侧结构性改革为主线，以高效、生态、高质为导向，大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快推进农业一二三产业融合发展。【对策】另一方面，要充分利用好农村土地资源。【对策】今年省政府工作报告明确提出，要启动百乡全域土地综合整治工程，下一步要规划和试点先行，前提是农民的利益得到优先保障。

【分点3】第三，要做实做细农村民生保障各项工作，进一步提升农民群众的满意度、幸福感。【对策】一是要大力提升农村公共服务水平。【对策】优先发展农村教育事业，办好必要的乡村小规模学校，通过多种措施进一步提升农村基础教育整体水平；【对策】要在实施“双下沉、两提升”工程的基础上，进一步加快高水平医疗联合体和县域医疗服务共同体建设，加快培育乡村全科医生，弥补乡村医生“短板”；【对策】要高度重视农村老龄化和留守老人问题研究，有针对性地采取措施，满足农村养老需要。【对策】二是要加强农村社会保障体系建设。【对策】总的原则建议要“尽力而为、量力而行”，深化全省统一的城乡居民基本医疗保险制度建设，加强与职工基本医疗保险、医疗救助及其他医疗保障制度有机衔接，推进被征地农民基本生活保障与基本养老保险制度衔接，加强对农村困难人群的保障，深化农村精准扶贫问题研究，完善精准帮扶机制，确保小康路上“一个都不能少”。

【分点4】第四，要因村制宜加大城乡统筹力度，进一步提升城乡一体化发展水平。【对策】要充分利用城市和农村两种资源，统一谋划，使临近城市的农村，不仅能够享受城市生活的便利，也能享受农村生活的宁静，通过深化农业供给侧结构性改革，加快农村一二三产业融合发展，真正“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。【对策】特别是要结合大花园建设行动，持续推进美丽乡村建设，大力推进农村“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，加强农村绿化，推动农村形成一户一处景、一村一幅画，充分展现诗画浙江的美丽风光，使农村真正成为生态宜居的美好家园。

【分点5】第五，要加强农村基层治理，进一步提升乡村治理水平。【对策】一是要不断创新农村治理的组织形式。【对策】特别是要积极培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化，鼓励发展乡贤理事会、参事会、议事会等乡贤组织，推动从农村走出去的企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等回馈故里；【对策】二是要大力推进农村治理的数字化转型。【对策】加快推进“基层治理四平台”向村级延伸，完善村便民服务中心，努力实现群众办事不出村；【对策】三是要坚持自治为基、法治为本、德治为先，完善自治、法治、德治“三治结合”的联动体系，深入开展平安乡村建设，特别是要结合当前正在开展的扫黑除恶行动，坚决打击农村黑恶势力、宗族恶势力，推进农村“雪亮工程”建设，确保乡村振兴有一个良好的社会环境。