【形势总论】党的二十大报告提出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种"黑天鹅""灰犀牛"事件随时可能发生。【省情研判】对我省来说，明年发展面临的形势依然严峻，既有危机挑战，也有机遇潜力。

【国际形势】从国际形势看，世界地缘政治格局错综复杂，俄乌冲突等区域危机导致大国博弈急剧升温，给全球经济带来负面外溢性影响，世界经济复苏动力不足，外部环境更趋复杂严峻和不确定。【国内环境】从国内环境看，随着疫情防控政策的优化调整，东南沿海地区的产业链供应链日趋稳定，明年发达省份的经济很大可能将呈现出恢复增长，并且还不是一般恢复性增长。【发展压力】这对我们来说，要实现总量扩大和增速进位，需要付出更加艰辛努力。【自身挑战】从我们自身看，工业持续增长基础不牢，消费恢复乏力，高质量发展新动能新引擎蓄积不够，影响经济持续恢复增长的困难和挑战依然不少，需要我们高度警惕。【总体判断】但总体来看，我省发展的机遇大于挑战、有利多于不利，仍然处在大有可为、大有作为的关键时期。

【机遇一：外部环境】一是外部环境于我有利。【外交成果】最近一段时期，习近平总书记接连出席G20峰会、APEC会议，出访中亚、密集会晤多国领导人，发出了"后疫情时代"对外关系再出发的强烈信号，特别是与美国总统拜登的会晤，对缓和中美关系，推动两国关系逐步重回健康稳定正轨具有重要意义。【发展机遇】这些积极的外交成果，有助于营造宽松环境、强化国际合作、促进贸易畅通，对我省构建新发展格局、扩大对外开放、积极发展外向型经济也是十分有利的。【产业机遇】同时，国际大宗商品价格仍在高位波动、能源和原材料供应趋紧，这对我省的有色冶金、能源矿产、石油化工、装备制造等行业转型发展提供了难得机遇，倒逼我们加快构建现代产业体系。

【机遇二：战略指引】二是宏伟蓝图指引航向。【战略定位】二十大报告系统阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。【发展方向】这给甘肃现代化建设指明了前进方向，要自觉把我省现代化建设放在党和国家事业全局来审视来谋划，从产业和经济现代化、社会现代化、城乡区域现代化、生态建设现代化、人的现代化等方面，深刻把握甘肃现代化建设的方向方位，坚定不移以中国式现代化推进甘肃各项事业发展。【战略机遇】同时，报告作出了制造强国、交通强国、农业强国、文化强国等12个强国建设的重大部署，这对于我省来说，既是补短板、强弱项、固底板、扬优势的重大契机，也是能够发挥区位、资源等比较优势，实现加速进位、后发赶超的重大机遇。【工作要求】我们要增强争取的主动性，提高谋划的针对性，强化落实的有效性，积极主动融入和服务国家发展大局，担当作为、奋勇争先，努力以一域精彩为全域添彩。

【机遇三：政策红利】三是机遇红利交织叠加。【形势研判】当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍在显现，经济恢复基础仍不牢固，明年经济仍将面临下行压力。【政策导向】中央政治局会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线，这五大政策需要我们一项一项的研究透，谋划好、落实好。【政策预期】在"五大政策"齐发力的背景下，中央预算内投资、政府专项债、政策性开发性金融工具等政策很大可能会再加力度。【房地产政策】近期，人民银行、银保监会《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，涵盖开发贷、信托、并购贷等内容的16条措施，已经从之前的"救项目"鲜明转向"救项目与救企业协同"，尽可能推动房地产市场早日回归正常轨道，这对我省稳定房地产市场、落实保交楼政策打开了空间、注入了活力。【金融政策】还有，前天央行进行今年的第二次降准，释放长期资金大约5000亿元，多部门加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度，一揽子金融政策加速落地。【政策契合】这些宏观经济政策取向，与我省以投资为主要拉动力的阶段性发展特征高度契合，我们要因势而动、乘势而上、顺势而为，在争取国家投资支持上下硬功夫、深功夫，做好扩投资促消费的大文章，着力夯实现代化建设基础。

【机遇四：疫情优化】四是疫情政策持续优化。【政策背景】近期春兰副总理接连召开了两个非常重要的座谈会，听取有关方面专家和防控工作一线代表对优化完善防控措施的意见建议，指出随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的积累，我国疫情防控面临新形势新任务。【政策调整】昨天，国务院联防联控机制印发了"新十条"优化措施，这是继九版和二十条后，我国的疫情防控政策的大幅优化调整，包括对核酸检测、隔离方式、保障社会正常运转和基本医疗服务等方面作出了大的变动和调整。【政策定位】但从另一方面来说，这绝不是彻底放开、完全躺平，而是要更精准、更科学，使经济社会发展尽快恢复到正常水平。【工作要求】明年是关键的一个节点，各级各部门一定要全面完整准确贯彻党中央关于疫情防控的决策部署，既不能过度防控、也不能一放了之，高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提升防控的科学性、精准性，不断提升治理能力，做好充分准备，把更多时间和更大精力用在经济恢复增长上，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

【机遇五：发展态势】五是发展势头巩固向好。【产业成效】近两年来，我们扭住发展这个党执政兴国的第一要务不放松，着力调结构、促转型、强动能，大力推进延链补链强链，强龙头、补链条、聚集群初见成效，石油化工、新能源及装备制造、新材料、生物医药、数据信息等千亿级、五百亿级和百亿级梯次发展的集群格局正在形成。【营商环境】同时，全力打造国际化市场化法治化的一流营商环境，市场主体活力持续增强，呈现出新设立市场主体多、新增规上企业多、民间投资增速快的明显特征，带动所有制结构、经济结构、产品结构逐步优化改善。【发展氛围】各地大干快上、竞相发展的氛围日益浓厚，抓发展、促发展、快发展成为全省上下的高度共识，为明年全省高质量发展和现代化建设开局起步奠定了坚实基础。---