【一级标题1】一、总体发展形势

【二级标题1】（一）国际经济形势严峻复杂。【句子1】当今世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球蔓延，国际力量对比加速演变，国际竞争格局正在被重构。【句子2】美国作为全球影响最大的经济体，不断退出国际组织，正在逐步放弃现有国际经贸秩序，逃避国际义务与责任，以重要的双边博弈来取代效率较低的多边合作，最大程度地为美国谋取利益；【句子3】另一方面，以美国为主的西方发达国家对中国进行全面打压，中美关系面临前所未有的挑战，中美关系变化也成为百年未有之大变局中最主要的变量。【句子4】新冠疫情全球大流行加剧了全球政治经济的不确定性，进一步催化开发区数字化技术与生产、生活的深度融合。

【二级标题2】（二）国内经济发展进入新常态。【句子1】在复杂的国际背景下，我国经济在经历高速增长阶段之后增速放缓，构成经济增长下行的压力，但总体平稳、稳中向好的基本面没有改变。【句子2】受新冠疫情爆发、外部风险增大和资源环境约束趋紧等影响，发展速度调整、结构优化、动力转换特征愈加明显，经济发展将保持中高速，产业发展将从规模增长向质量提升。【句子3】国家战略上把满足国内需求作为发展的出发点，正逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加大新型城镇化、长三角一体化战略推动力度，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。

【二级标题3】（三）区域空间格局日益清晰。【句子1】浙江地处“一带一路”、长江经济带、长三角高质量一体化三大国家战略叠加区，是国内经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。【句子2】长三角区域发展动力与空间格局演变进入加速调整期，浙江也形成了以杭州、宁波、温州、金义四大都市区核心区为中心的“四核、四带、四圈”网络型城市群空间格局。【句子3】浙江打造杭州、金义等大都市区战略地位明显提升，大花园战略、大通道战略深入推进，中国（浙江）自由贸易试验区等高规格开放平台扩容升级，为加快现代化进程提供了新的发展环境。

【二级标题4】（四）县域环境优势突显。【句子1】“十四五”时期是浦江“融入新格局、嵌入大都市、加快现代化”的重要窗口期，浦江具有良好基础和独特优势。【兜底标题1】一是浦义同城化战略全面深化。【句子2】浦义同城全面深化，240项政务服务事项实现“浦义通办”，城际公交开通运行，境内高速实现一类客车免费通行，这为浦江承接义乌产业溢出、人才溢出提供了基础保障。【兜底标题2】二是长三角一体化为浦江县域经济发展提供新机遇。【句子3】浦江处于杭州、金华两大都市圈交汇节点，“一带一路”、长三角一体化、浙江省“四大建设”、义乌市国际贸易综合改革试点等一批国家级和省级战略的推进实施，为浦江加快融入长三角一体化、承接区际产业和技术转移、实现跨越发展带来了重大机遇。

【一级标题2】二、战略机遇

【二级标题5】（一）新一轮科技革命引发产业变革。【句子1】以制造业智能化为核心的新工业革命正在全球上演，为开发区优化产业布局、提升产业结构提供了新方向和新契机。【句子2】新工业革命强调新能源、新材料的发展，突显智能化、网络化、数字化的智能制造，开发区需密切关注相关科技和产业的发展动态，把握好相关政策机遇，全面优化产业布局。

【二级标题6】（二）长三角区域高质量一体化发展上升至国家战略。【句子1】长三角将在更高层次、更广范围、更宽领域推动区域协同发展和资源整合，为开发区进一步融入长三角、面向国际市场提供了新动力。【句子2】浦江地处浙中城市群的金义都市经济区，分别是杭州与金义两大都市区核心区、杭金衢与金丽温两大城市连绵带的重要节点，在此区位基础上，开发区需抓住长三角区域产业大分工、大合作的机遇，集聚资金、科技、人才等高端要素，提高企业竞争力和科技创新力。

【二级标题7】（三）我国经济步入消费主导的新发展阶段。【句子1】国内消费潜力不断释放，消费品相关的制造业迎来巨大的发展空间，为开发区产业改造升级创造了新机遇。【句子2】作为终端消费品的绗缝、水晶、挂锁一直以来都是开发区三大传统优势产业，在此基础上，开发区需关注不断升级的消费理念和方式、持续增强的中高端消费能力，加强产品设计、科技研发、高端制造，全面推进产业高端化发展。
---
【首段】【句子1】当前，国内外形势发生深刻复杂变化，逆全球化和贸易保护主义抬头，新冠疫情对世界经济发展造成严重冲击，中美贸易战升级、科技脱钩加速、面临风险挑战前所未有。【句子2】同时，新一轮科技革命和产业变革深入演进，新经济进入爆发期，我国经济步入高质量发展阶段，“一带一路”倡议深入实施，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，中国共产党十九届五中全会的召开带来中国引领全球新一轮发展的重大战略机遇，国家高新区高质量发展意见出台对国家高新区发展提出更高要求。【句子3】在此背景下，如何在不确定中关注新趋势、抢抓新机遇，将是“十四五”发展过程中的重要议题。

【一级标题1】一、国家高新区进入创新驱动高质量发展新阶段，全力建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区
【句子1】党的十九大开启高质量发展新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国家高新区历经30年沧桑巨变，走出了一条有中国特色的高新技术产业化道路，成功探索了科技与经济紧密结合的有效途径，积累了促进高新技术产业发展的宝贵经验。【句子2】现今国家高新区发展迎来新的发展阶段，2020年7月17日，国务院印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），为高新区下一步“创新驱动高质量发展”指明了新方向。【句子3】国家高新区作为带动区域经济增长的重要载体和核心引擎，将在自主创新尤其原始创新、现代化产业体系、体制机制改革、新一轮开放发展、协调绿色共享等发展方面发挥示范引领作用，释放新一轮发展的潜力和活力，率先实现高质量发展，承担起高质量发展排头兵的使命。

【一级标题2】二、十九届五中全会指明“十四五”发展方向，加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局
【句子1】当下，我国经济社会风险和压力空前加大，党中央指出，要坚持稳中求进工作总基调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以新发展格局重塑经济新优势。【句子2】十九届五中全会再次强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，维护产业链供应链的安全稳定，建设现代产业体系。【句子3】构建新发展格局是习近平总书记和党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势而作出的战略抉择。【句子4】构建新发展格局关键在于创新驱动、创新引领，需要通过加大研发投入、提升科研成果转化率，加大对企业扶持、营造良好营商环境，消除痛点、补齐短板，更好激发内生发展动力。【句子5】国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求东西部地区一盘棋，东部先进地区带动中西部后发地区，利于甘肃省等西部地区持续接受先进地区帮扶，开展产业促进、创新提升、民生扶持等活动，持续提升本地经济发展水平。

【一级标题3】三、新冠疫情倒逼新一轮科技革命加速发展，新经济新动能正加速取代旧经济旧动能
【句子1】当前，国际形势发生深刻变化，逆全球化趋势加速抬头，中美贸易战升级、科技脱钩加速，技术“卡脖子”形式严峻，对我国科技创新，国际贸易、要素流通等带来严峻挑战，产业链、供应链影响深刻，疫情全球蔓延将对国际贸易、供应链和产业链造成长期影响，未来发展形势仍然严峻，自主安全可控成为关键。【句子2】疫情加速新经济时代到来，以数字经济为代表，以技术创新为驱动的新经济崛起成为社会广泛共识，新经济新动能正加速取代旧经济旧动能。【句子3】新产业新技术与传统产业持续跨界融合，诞生一批新“赛道”，产业跨界与产业生态成为新经济时代产业发展的新理念、新思路。【句子4】目前，我国创业企业占全球的50%、独角兽企业占全球总量的44%，已经在新经济若干领域走在世界前列。【句子5】“十四五”时期，兰州高新区超前布局智慧医疗、纳米新材料等新赛道，有望在新经济赛道上实现变道超车，引领区域新一轮发展。

【一级标题4】四、“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为甘肃创新发展提出更高要求、带来新的机遇
【句子1】国家、区域、省市等一系列重大战略为高新区创新驱动和高质量发展带来新机遇、提出新要求。【兜底标题1】一是推动黄河流域高质量发展带来重要机遇。【句子2】中央明确提出要推动区域中心城市等经济发展条件较好的地区集约发展，提高经济和人口承载能力，兰州作为黄河上游重要的区域中心城市，将是黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的主要政策受益区，一大批重大生态保护工程和高质量发展项目将加快实施。【兜底标题2】二是时隔20年，中央再次布局西部大开发，印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，核心在于科技创新推动产业创新，培育新动能，加大开放力度，提高人民生活福祉。【兜底标题3】三是国家大力推进绿色发展，“碳达峰“、“碳中和”时代来临，亟需构建市场导向的绿色技术创新体系，推动清洁能源为代表的绿色产业和技术发展。【兜底标题4】四是甘肃省提出围绕“一带一路”打造文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，“一带一路”合作将是未来五年重要主题和机遇。【兜底标题5】五是国家发布《兰州-西宁城市群发展规划》（发改规划〔2018〕423号），使兰西城市群成为向西开放的重要枢纽和载体，利于促进西部两大城市群产业合作，优势互补。【兜底标题6】六是兰州市加快出台《兰州市产业转型升级示范区建设方案（2018-2027）》（甘政函〔2020〕9号）和《兰州市新型智慧城市顶层设计（2020-2022年）》，着力发展电子信息（大数据）、健康养生、新材料以及城市投资开发等千亿百亿级大产业，将形成新的发展动能增长极。【句子3】以上一系列顶层设计为兰州高新区“十四五”发展指明方向。
【结尾】总体来看，兰州高新区尚处于转型跨越的起步阶段，未来发展需要加强顶层设计，以发展生物医药产业为核心，提升自主创新能力，着力破解后发区域资源吸附能力不足、创新资源转化不强的难题，探索将特色优势转化为经济优势的路径与模式，成为引领兰州创新驱动与高质量跨越式发展的大平台和主阵地。
---
【一级标题1】一、发展机遇
【首段】【句子1】“十四五”时期，我国将进入新发展阶段。【句子2】党的十九届五中全会强调“形成强大国内市场，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，进一步明确了我国经济现代化的路径选择，为展望2035年更长远的发展提供了方向性引领。【句子3】“十四五”时期，和县经开区应抢抓重大发展机遇，积极坚持贯彻新发展理念，以高质量发展为根本遵循，更好服务和融入新发展格局。

【二级标题1】（一）三大国家战略历史交汇机遇
【句子1】和县经开区处于“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化等多重国家战略叠加区域，独特的区位与政策优势，为实现自身综合实力的跨越式提升和更高层次统筹区域发展提供重大机遇。【句子2】“一带一路”倡议推动地区和行业之间交流与合作，既有助于经开区高质量招商引资、发展新兴产业，又可为存量企业发展带来商机，促进经开区经济实现可持续发展。【句子3】长江经济带发展扎实推进，综合立体交通走廊建设加快推进，产业转型升级取得积极进展，技术先进、附加值高的现代工业体系正在形成，为和县经开区产业发展提供了巨大便利。【句子4】长三角地区经济发达，拥有雄厚的资金和先进的技术，以资本和技术密集型产业为主，长三角区域一体化有利于充分发挥协同效应和辐射引领作用，带动周边地区协同发展，和县经开区作为安徽省级经济技术开发区，迎来重大发展机遇。

【二级标题2】（二）马鞍山打造长三角“白菜心”的时代机遇
【句子1】2020年8月，习近平总书记在安徽考察期间，亲临马鞍山调研走访，并作出一系列重要指示。【句子2】总书记此次考察，对马鞍山提出了打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，将马鞍山的发展定位、发展层次、发展要求提升到前所未有的高度，也为马鞍山未来发展擘画了新航向、赋予了新使命，是马鞍山当前和今后相当长时期经济社会发展的总方针、总遵循。【句子3】2021年8月，安徽省委办公厅、省政府办公厅联合印发通知，转发《中共马鞍山市委、马鞍山市人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、努力对标对表打造长三角“白菜心”的意见》，从更高层面加快把马鞍山打造成长三角“白菜心”，和县经开区应牢牢把握这一重要机遇，紧紧围绕总书记赋予马鞍山的新发展定位，充分发挥自身优势，为马鞍山打造生态优、产业强、活力足、城乡美、百姓富的“白菜心”贡献力量。

【二级标题3】（三）南京都市圈建设现代化都市圈典范机遇
【句子1】南京都市圈“承东启西、承南接北”，地处中国重要的沿海和沿江发展轴线的交汇点，历史上是吴楚文化的交汇地带、南北文化的交融区域，具有兼容并蓄、富有活力和创新精神的多元文化特征。【句子2】《南京都市圈发展规划》中，明确指出要把南京都市圈培育建设成为具有全球影响力的现代化都市圈。【句子3】2021年2月8日，国家发改委发布《关于同意南京都市圈发展规划的复函》，标志着南京都市圈正式上升至国家层面，成为中国第一个由国家发改委正式批复的都市圈规划。【句子4】和县紧邻南京江北新区，是南京都市圈核心区内少数的县（县级市）之一，经开区应牢牢把握这一机遇，加快在基础设施一体高效、创新体系协同共建、产业专业化分工协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治、城乡融合发展等领域协同发展。

【二级标题4】（四）“宁马一体化”合作机遇
【句子1】同处长江经济带、长三角城市群、南京都市圈，马鞍山与南京有着长久合作基础。【句子2】2019年11月，两市签署了共同落实长三角区域一体化发展战略合作框架协议，在中心城市和城市群发展的新格局中，南京和马鞍山正通过打造“跨界示范区”，积极探索区域融合发展新路子。【句子3】2020年10月“浦和产业合作示范区”正式揭牌，标志着经开区与浦口经济开发区的合作进入新的发展阶段。【句子4】未来经开区应紧抓宁马一体化合作机遇，加快在基础设施、创新体系、产业分工等领域的协同合作，实现互利共赢。

【一级标题2】二、面临挑战

【二级标题5】（一）世界经济格局不确定性因素增加
【句子1】当今世界正在经历百年未有之大变局，全球产业链、供应链、价值链受到严重冲击，经济社会政治面临前所未有的不确定性和复杂性。【句子2】此外中美之间存在的结构性、战略性、长期性矛盾始终没有得到根本解决，且逐步向科技、金融等领域延伸。【句子3】2020年新冠肺炎疫情的全球流行成为影响世界发展格局的最大不确定性因素，对世界经济产生巨大的负面冲击，对国际贸易、国际投资、国际金融、全球价值链与推进可持续发展目标等方面产生消极影响。【句子4】从短期看，经开区部分产业领域可能受到明显冲击，包括对外贸易萎缩、经济增长速度降低等；【句子5】从长期看，贸易摩擦、新冠疫情对开发区全面整合全球资源，完善价值链带来巨大挑战。

【二级标题6】（二）经济“三期叠加”影响持续深化
【句子1】我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，宏观经济下行压力加大。【句子2】虽然中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，但新冠肺炎疫情爆发对经济运行特别是财政收入产生的巨大影响仍将持续一段时期，如何顺利度过当前的过渡期，是经开区面临的挑战之一。

【二级标题7】（三）周边园区竞争日益加剧
【句子1】随着长三角一体化上升为国家战略，各种利好效应叠加，相邻区域的合作热度明显提升，合肥、芜湖、滁州等周边地区竞争日趋“白热化”。【句子2】目前，来安县与南京江北新区、南谯区与浦口区分别签署了跨界一体化发展示范区共建框架协议；【句子3】全椒正在精准招商，致力于打造南京江北新区基因产业的全椒辅材器械配套基地；【句子4】博望与江宁签署了跨界一体化发展示范区共建框架协议。【句子5】根据2020年度安徽省级以上开发区综合考核评价，和县经开区周边的合肥经开区、郑蒲港新区现代产业园区、滁州经开区、滁州高新区、安徽当涂经济开发区、马鞍山经开区、含山经济开发区排名均居前列。【句子6】周边开发区依靠自身产业基础优势、优惠政策，不断吸引优质企业聚集，对经开区经济社会发展构成较强竞争。
---
【首段】【句子1】当前和今后一个较长时期，我国发展将仍然处于战略机遇期。【句子2】“十四五”时期是广东省和茂名市加快高质量发展的重要阶段，茂名高新区的发展条件也将发生复杂而深刻的重大变化，面临的机遇和挑战并存，但总体上机遇仍大于挑战。

【一级标题1】一、发展机遇
【句子1】“十四五”时期茂名高新区主要面临以下发展机遇：

【二级标题1】（一）新一轮产业技术革命深入发展。【句子1】当前，全球新一轮科技革命和产业变革呈加速趋势，世界正在迎来科技创新浪潮，人工智能、大数据、云计算、数字经济、共享经济等新技术新产业成为重要经济增长点和引领创新及驱动转型的先导力量，正加速重构全球经济新版图。【句子2】我国坚持以科技创新催生新发展动能，茂名高新区在新能源、新材料、大数据等领域具有较好发展基础，将在新一轮科技革命和产业变革浪潮推动下加快培育打造经济新增长点，形成高质量发展的新动能。

【二级标题2】（二）我国以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。【句子1】根据我国发展阶段、环境、条件变化，2020年以来党中央国务院提出要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求坚持供给侧结构性改革战略方向，扭住扩大内需战略这个基点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。【句子2】这为“十四五”时期茂名高新区深化供给侧结构性改革，顺应国内消费升级趋势，加快石化产业绿色智慧转型，培育壮大新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业明确了发展方向。

【二级标题3】（三）国家和广东省促进国家高新区高质量发展。【句子1】国家层面，国务院发布的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》提出要将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。【句子2】这为“十四五”时期茂名高新区打造粤西地区及沿海经济带创新驱动发展示范区和高质量发展先行区指明了发展方向，提供了强有力的政策支持。【句子3】省级层面，广东省发布的《广东省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的意见》提出沿海经济带高新区要广泛集聚高端创新资源，围绕壮大实体经济和推进制造业高端发展，积极打造区域创新发展特色园、专业园。

【二级标题4】（四）茂名市推进“湾区带”联动发展和“四大发展平台”建设。【句子1】“十三五”时期以来，茂名市抢抓“双区”建设机遇，推动“湾区带”联动发展，积极引领沿海经济带建设，着力打造茂名高新区、滨海新区、水东湾新城和临空经济区“四大发展平台”。【句子2】茂名高新区作为茂名市“四大发展平台”之一，是茂名市实现经济社会创新驱动发展的核心引擎。【句子3】“十四五”时期，茂名市仍将进一步加大对茂名高新区等“四大发展平台”的支持力度，加快将茂名高新区打造为全市高质量发展的重要引擎。

【一级标题2】二、面临挑战
【句子1】“十四五”时期茂名高新区将主要面临以下挑战：

【二级标题5】（一）后疫情时代经济和社会发展面临严峻挑战。【句子1】2020年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击我国经济，造成了前所未有的影响。【句子2】同时疫情在全球蔓延状况尚未得到有效控制，将深刻影响“十四五”时期国内外经济社会平稳发展大局。【句子3】茂名高新区经济发展总体水平较低，产业相对单一，应对重大突发事件能力偏弱，在疫情防控常态化背景下实施“六保”“六稳”工作，面临资源不足、能力不足、手段不足等新挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作难度较大，亟待创新发展思路和工作手段。

【二级标题6】（二）资源生态刚性约束持续加大。【句子1】茂名高新区靠近中心城区，资源要素保障和生态环保等问题较为突出，原有石化产业绿色转型发展的困难压力较大，大气、土地、水等污染问题仍需加大力度解决。【句子2】同时，我国将在2060年前实现碳中和，要求大部分行业在30年至40年间大幅度降低碳排放，茂名高新区高碳企业面临相应发展压力较大。【句子3】另外，拟上马的部分化工项目能耗较大，节能审查已成为制约项目落地的瓶颈问题。【句子4】这些越来越严格的资源环境刚性约束将不断增加茂名高新区实现绿色发展的难度。

【二级标题7】（三）产城融合度、城乡融合度仍不高。【句子1】近年来，在国家及省市政策的大力支持下，茂名高新区产城融合发展持续推进，七迳镇的城乡融合发展也初见成效，但尚未实现产城共融、城乡协同发展的局面。【句子2】产城一体化水平较低，产业发展的城镇化带动能力较弱，园区建设的规模集聚效应尚未显现，园区生活生产配套设施相对缺乏。【句子3】城乡协调发展有待跟进，农村基础设施建设有待提升，农村公共服务均等化发展程度不够高，服务资源有待整合，服务体系有待完善。

【二级标题8】（四）周边地区竞争日趋激烈。【句子1】茂名高新区工业化和城镇化水平偏低，基础设施和公共服务体系不健全，难以集聚高端资源要素，潜在发展优势尚未有效展现，在聚集高端产业、引进高端人才及打造高端科技创新平台等方面，面临周边湛江、北海、海口等地国家高新区的直接竞争，亟待加强区域合作，实现错位发展。【句子2】“十四五”时期，茂名高新区仍处于加快发展的重要战略机遇期，发展机遇和挑战前所未有，发展道路曲折严峻，但发展前景仍十分光明。【句子3】总体而言，“十四五”时期，茂名高新区要准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，开创全面开启社会主义现代化新征程新局面。