【小标题】银行首先抓住“链”中的关键企业，再找到“链”上下游的薄弱环节，为其提供信贷支持

【小场景切入】4月的山东大地，到处是春天的气息。在滨州阳信县肉牛养殖户张新国自家的牛棚里，精心饲养的西梅塔尔肉牛正在闲适地吃草。

【小事件切入】“再过几个月，我准备参与亿利源公司‘养母返犊’项目，公司提供基础母牛，生出的牛犊由公司收购，3年后母牛还能以原价卖回给公司。”张新国说，每头母牛需支付3万元采购款，但有了产业链的支持，就能从银行获得专项贷款，“资金上没有后顾之忧，我准备养上50来头母牛。”

【升级到更大工作】张新国所说的“养母返犊”项目，是阳信亿利源清真肉类有限公司的肉牛养殖产业链中重要一环。亿利源希望打通肉牛养殖的全产业链，增加企业的肉牛加工供应，稳固全链上下游企业、农户生产经营。而恒丰银行提供的供应链金融服务，成为这条肉牛养殖产业链发展的重要支撑。

【制造冲突】“现在我们公司加工的牛肉供不应求，但进口的牛肉加工生产线产能利用率仅六七成左右，关键还是优质肉牛来源不足。有了供应链金融支持，我们可以自己构建一条养殖产业链，扩大肉牛养殖规模，提供充足的肉牛。”亿利源董事长杨振刚说。

【提供解决措施】按照亿利源的规划，从饲草种植、肉牛养殖、养殖园区建设、养母返犊、关键企业发展，到牛肉销售、冷链物流，这条产业链贯穿肉牛养殖全过程。“要尽量保证产业链相对封闭，每个环节都需要严密把控，才能降低风险，保证整个产业链高效运行。”杨振刚说，比如，只有饲养亿利源提供的母牛，生出来的牛犊才会被返收。因为养殖户自己不太清楚整个产业的状况和结构，不知道哪种品类的肉牛更好，亿利源提供母牛，教授养殖技术，能保证牛肉的品质。

【提供解决措施】而对银行来说，产业链供应链风险可控，在“链”中嵌入金融服务的风险就会相应降低。“与工业生产相比，农业产业链供应链相对较短，也没那么完备。银行可以与其中的关键企业合作，通过金融的手段帮助产业链填补缺失，也能在此过程中打开金融服务的新空间。”恒丰银行济南分行乡村振兴业务管理部负责人殷切说，要使贷款风险可控，就要保证资金在产业链关键企业和上下游企业中封闭流转。

【提供解决措施】具体做法上，银行首先抓住“链”中关键企业亿利源，再找到“链”上下游的薄弱环节，为其提供信贷支持。恒丰银行为建设肉牛智慧养殖园区项目提供6000万元授信额度支持，然后顺着关键企业上下游而去：在上游，为与关键企业具有稳定供销关系的规模化饲草种植户、养殖农户、养殖合作社和养殖企业提供贷款；在下游，为牛肉加工、销售企业和冷链物流项目企业提供贷款。目前智慧养殖园区内养殖区的钢结构工程和有机肥加工中心的主体建筑已经搭建完成，整个产业链运转流畅。
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【小标题】当前大部分供应链金融方案更多地依靠关键企业的信用延伸和信用增信

【政策背景】“十四五”规划纲要提出，提升产业链供应链现代化水平。为此，金融应助力添薪，为产业链供应链提供优质服务。今年的《政府工作报告》明确提出，创新供应链金融服务模式。

【事件背景】疫情防控期间，供应链金融的重要性已经凸显。为了帮助上下游中小企业及时回款，2020年3月，国务院常务会议提出，鼓励发展订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品，促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元。当年9月，八部门联合发布《关于规范发展供应链金融 支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》要求，金融机构、核心企业、仓储及物流企业、科技平台应聚焦主业，立足于各自专业优势和市场定位，加强共享与合作，深化信息协同效应和科技赋能，推动供应链金融场景化和生态化，提高线上化和数字化水平，推进产业链条信息透明、周转安全、产销稳定，为产业链的市场竞争能力和延伸拓展能力提供支撑。

【专家观点】中国银行交易银行部总经理王晓介绍，目前市场上供应链金融模式主要包括两类：一是关键企业采用债务付款承诺、债务加入、连带责任保证等模式，为上下游企业提供直接信用支持；二是关键企业不提供直接信用支持，但能够对上下游企业进行有效管理，协助银行有效把控物流、信息流和资金流。

【问题分析】无论什么模式，在供应链金融中，关键企业都至关重要。“当前大部分供应链金融方案更多地依靠关键企业的信用延伸和信用增信，关键企业作为付款人，为上游供应商提供应付账款确权，帮助其获得金融支持，但对下游经销商企业，关键企业作为收款人，通常难以提供直接的信用支持。”王晓说。

【专家建议】“关键企业的作用，应该更多地体现在对产业链供应链的整合上。”安徽银保监局局长周家龙认为，供应链金融首先是要有较为完备和稳定的供应链产业体系，关键企业要主导构建起供应链管理体系，包括关键企业自身和上下游企业的内部经营管理系统、原材料、产成品和物流信息系统等，在此基础上金融机构嵌入服务，再运用金融科技的力量和一些增信手段，供应链金融就会有更好的发展前景。

【技术应用】金融科技赋能，也让供应链金融更精准、高效。近年来，一些金融机构和平台公司借助大数据、区块链、物联网等技术，更精准地识别企业真实资金需求，智能监控金融风险。比如微众银行摆脱对关键企业信用的过度依赖，关注上下游小微企业自身经营状况，以及其与关键企业之间真实的贸易关系和交易数据，运用大数据技术建立起全流程智能化风险控制系统。
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【小标题】转变风险控制理念，用好科技平台“转换器”

【提出问题】除关键企业之外，提供金融服务的金融机构和科技平台应该发挥什么作用？

【银行角色转变】首先，银行要转变理念。恒丰银行交易银行部负责人张黎炜说，各家银行在产品和模式上做了大量的创新，金融科技在供应链金融上的运用日趋成熟。例如银行与第三方科技公司开展合作，对传统细分行业进行数字化改造，实现对大数据的精准抓取和高效运用，打造了数据驱动的智能风控体系。

【风险控制理念转变】“现在最迫切的是要转变风险控制理念。”张黎炜分析说，银行深耕各个行业多年，比金融科技公司更了解客户有价值的信息和数据。但囿于传统信贷审批理念，往往容易形成对关键企业的路径依赖，主要依托关键企业的信用实现对链属企业的风险控制。目前恒丰银行正在探索围绕细分行业全生命周期，对产业链进行打包统一授信，联合关键企业对产业链进行数字化改造，通过资金流和物流封闭运行实现风控闭环，将授信资源精准滴灌到链条各节点。

【科技平台作用】其次，相关金融科技公司要发挥信息和技术的优势。天星数科副总裁赵卫星说，科技平台企业要通过数字技术手段，以开放姿态连接产业实体和金融机构，用科技的力量做好产业和金融之间的“转换器”和“适配器”。

【科技平台功能】赵卫星说，科技平台一方面推动产业数字化升级，帮助实体企业降本增效；另一方面通过大数据、云计算、区块链等数字科技手段，将产业实体的生产行为、经营风险、产业数据、企业信用、行业特点等，转化成金融属性上的可见可读可信、可评估可验证可流转的信息，帮助银行等金融机构更好地识读产业、看懂企业、评估风险，更愿意服务企业。

【数据共享挑战】最后，要加快数据共享和开放。赵卫星说，“在我们服务一个个产业、帮助一家家企业进行数字化提升的过程中发现，随着产业数字化的不断深入，遇到的难题也不断呈现。”比如有的产业上下游数字化程度参差不齐，“数据孤岛”情况严重，甚至在一家企业的各个生产环节中，数字化接口、通信协议、数采模式都不一样，无法协同。再比如经营环节的数字化相对成熟，但是制造环节的数字化就比较难以深入。

【政策建议】王晓认为，由于对新技术和新业态缺少长期的历史数据积累，基于大数据的供应链金融信用风险评估模型的有效性和合理性，还有待在业务实践中去验证和完善。希望出台更多的供应链创新鼓励支持政策，搭建开放创新的供应链发展互动沟通机制，为金融机构供应链金融创新给予专项的信贷规模和资金支持。

【数据共享建议】受访的多家金融机构均建议，应持续强化数据库建设，加大信息数据的共享和开放力度，包括海关、进出口贸易等数据，产业链采购、生产、分销、仓储、物流等各个环节的交易数据，以及互联网交易平台的交易数据等。此外，还要将这些数据加工处理成可服务于供应链金融的征信数据。
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【小标题】规范培训家政人员 带动就业稳定增收

【小场景切入+制造冲突】“生了小孩之后，家务负担变重了，家政人员却比较难找。尤其春节前，家政服务的价格不断上涨，不少时段已经约满。”家住广东汕尾市城区的何女士告诉记者，她家请的阿姨既做保洁，又当保姆，很抢手。

【小事件切入】为了满足“一老一小”对家政服务的迫切需求，增加家政服务人员供给，汕尾市通过助推“南粤家政”工程高质量发展，让更多劳动者有技能、有就业。当地鼓励家政企业通过深度校企合作、定向对接的方式，联手职业培训学校，共同培育高技能家政服务人才。

【小事件切入】“家政从业人员诚信卡，还有育婴师证、催乳师证，我都有。我的期望薪资是一个月9000元。”参加“南粤家政”培训后的王阿姨告诉记者。王阿姨的底气来自汕尾市今年以来推动家政服务业发展的新举措。

【提供解决措施】家门口培训，领证就能上岗。“参加培训后，学员可获得人社部门颁发的证书。相比没有参加过规范培训的家政从业人员，消费者对他们的专业认可度更高，工资也会有一定提升。”汕尾市人社局有关负责人说。据统计，去年以来，汕尾市人社局持续组织家政企业开展“送教下乡”培训，共完成培训任务近7500人次，有力地带动了当地就业发展。

【提供解决措施】家门口服务，便捷又靠谱。汕尾市鼓励家政企业与社区合作建立基层服务站，打通家政行业服务群众的“最后一公里”。

【提供解决措施】“15分钟家政服务圈”让汕尾市海丰县海城镇海珠社区的老人们，在家门口就能享受到优质便民的家政服务。针对社区内老龄人口多、存在困难家庭和失业人员的情况，社会基层服务站组织开展“家政服务进社区”活动，向居民提供母婴护理、养老陪护、家庭保洁等家政服务项目，免费为老人量血压、剪头发……这些便民服务，受到了社区居民的一致好评。

【提供解决措施】政府“搭台”、企业“唱戏”，再辅助“互联网+家政服务”，汕尾尝试打造一家集“供需匹配+服务体验+交流展示+品牌培育+就业服务”于一体的家政服务“超市”，更好满足社会需求，规范家政服务业市场发展。

【提供解决措施】据介绍，“南粤家政”工程实施以来，广东省人社厅会同各地各部门不断健全工作机制，出台制定家政服务企业信用管理体系和信用等级划分评定标准，开展家政技能等级认定试点。同时，大力实施母婴、居家、养老、医护四大培训项目，累计开展“南粤家政”培训58.4万人次，带动劳动者就业创业和稳定就业逾91万人次。全省283所各类院校开设了护理、老年服务与管理、幼儿教育等家政相关专业，在校生约13万人。

【整体成绩】目前，广东已建成省家政服务公共平台，录入家政服务员信息超过70万人次，完成验证人数超过9万人。
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【小标题】我国生物制造研究稳步推进，产业发展前景广阔

【背景介绍】生物制造蕴含的巨大潜力，使其成为国际竞争的前沿阵地。

【事件切入】我国生物制造研究可圈可点。“十三五”期间，科技部启动了绿色生物制造国家重点研发专项。“在科技界和产业界的共同努力下，近些年我国生物制造在底层工具、关键技术等方面取得了重要突破，一些领域的探索走在世界前列。”谭天伟说。

【场景描述】走进位于北京化工大学的国家能源生物炼制研发中心，实验室一个连着一个，科研人员正在专心致志地工作，有的在培养菌株，有的在修饰基因，有的在进行样品检测。

【场景描述】“该中心瞄准国家重大发展需求和产业技术前沿，在生物质转化制备生物能源、生物基化学品、生物材料等领域取得诸多研究成果。”指着摇瓶内的发酵液，北京化工大学生命科学与技术学院教授曹辉告诉记者，“这是我们在摇瓶内测试菌株的生长情况。只有通过反复实验，才能找出适合工业用途的菌株。”

【技术发展】专家介绍，从发酵原料看，当前以淀粉和油脂为代表的第一代生物制造商业化比较成熟；以木质纤维素为原料的第二代生物制造，逐步进入中试和产业化示范阶段。为进一步降低生物制造的原料成本，科研人员正在探索以二氧化碳为原料的第三代生物制造。

【提供解决措施】在国家能源生物炼制研发中心的一间实验室内，整齐排列着四个玻璃瓶，瓶盖和瓶底分别接着导管，通电后瓶内开始冒气泡。“这是我们尝试用电化学的方法固定二氧化碳。”曹辉解释，2021年，我国科学家通过多酶级联催化的方法首次实现了从二氧化碳到淀粉的从头合成。目前，科研人员正在探索用二氧化碳制备生物燃料和生物基材料，开辟二氧化碳工业转化的新空间。

【成果展示】利用生物制造方式，人们已经生产出一批性能好、经济价值高的新产品，如重组蛋白药物、生物航空煤油、生物降解塑料等。从理论上讲，全球一半以上的重要化学品都可以用生物制造的方法获得，发展潜力巨大。

【应用前景】不断发展的生物制造技术，也开始造福人类。比如，利用生物制造技术，科研人员根据患者的特定需求和遗传背景研发个性化的新药物、新疗法，提高治疗效果。

【展望未来】“在医药、农业、食品、化工等领域，生物制造都有广阔的施展空间。”谭天伟说，随着相关技术的发展，生物制造还有望向采矿、冶金、电子信息等行业拓展，为经济高质量发展注入更多新动能。
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【小标题】补短板、锻长板，加快推进生物制造产业发展

【政策背景介绍】近年来，从国家到地方，我国加快布局生物制造产业。2022年国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》，把推动生物制造发展列为重要内容。依托中国科学院天津工业生物技术研究所等机构，天津市的合成生物技术研发和产业发展正稳步推进。去年9月，上海市发布了《上海市加快合成生物创新策源 打造高端生物制造产业集群行动方案（2023—2025年）》。北京市将合成生物制造产业作为未来产业的重要支撑，该市的合成生物制造技术创新中心于今年1月落户未来科学城。

【优势分析】发展生物制造，我国有何优势？“我国生物发酵产业规模庞大，产量约占全球的70%，完善的发酵产业体系为生物制造产业提供了坚实的基础。”清华大学合成与系统生物学中心主任陈国强认为，未来，随着人们对健康、绿色、环保产品的需求持续增加，生物制造产业发展的空间将越来越大。

【制造冲突】我国发展生物制造面临哪些挑战？陈国强表示，目前我国拥有自主知识产权的微生物菌种还不多，部分关键装备仍依赖进口。此外，生物制造部分产品产业链尚不完善，科技成果的转化效率还有待提高。“我们面对的竞争是全球性的，必须补短板、锻长板，加快推进生物制造产业发展。”

【制造冲突】“作为一个新兴产业，生物制造从原始创新到产业落地周期比较长，也存在一定的不确定性。”谭天伟说，要快速开发针对特定需求的生物制造关键技术，提高从源头创新到产业发展的效率。

【提供解决措施】谭天伟建议，在科技创新方面，必须重视底层数据库、软件及工业菌株和酶的设计与应用，推动生物制造与人工智能融合，提升我国生物制造的原始创新能力；在平台建设方面，要做好实验室研究与中试验证的衔接，通过搭建产业共性需求平台等方式，加速创新成果“从0到1”“从1到100”的进程；在产业扶持方面，要尽快完善相匹配的监管机制和市场准入机制，打造生物制造产业先行先试示范区。

【提供解决措施】生物制造涉及的环节多，靠单个企业或科研院所难以打通产业链全过程。陈国强认为，要构建新的产业生态系统，让产业链上下游的参与者各展所长，通过集群化发展模式，实现共同进步，“特别是要推动化工、医药、材料等工业领域与生物制造技术深度融合，进一步扩大生物制造技术的应用范围。”陈国强说。
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【小标题】金融创新巧解工业机器人资金难题

【小场景切入】无人堆垛机器人贴着地面走，重载AGV（移动机器人）托举着80吨重的货物轻松旋转移动……走进广东嘉腾机器人自动化有限公司顺德生产车间，记者宛如进入一个“变形金刚”的世界。

【小事件切入】“生产线上的机器人，大多是‘手’，我们则是专门做‘脚’。”公司董事、副总裁陈洪波介绍，公司研制的搬运、装卸机器人每年出货数千台（套），成为AGV领域的“隐形冠军”。

【制造冲突】“隐形冠军”也有“成长的烦恼”。陈洪波介绍，近几年公司产品供不应求，经常数十个订单并行，下游回款周期又比较长，资金压力凸显，“有时候有单不敢接，长此以往不利于企业发展。”

【提供解决措施】广东省佛山市顺德区面向专精特新企业设立的“企业信贷风险补偿金”和“支持企业融资专项资金”，成功缓解了企业的资金难题。“为企业增信的同时也为企业减负，银政风险共担提高银行为科创企业融资的积极性，并且将科创企业短期贷款的利率降低至3%以下。”陈洪波介绍，在这两项政策支持下，企业获得“科创信用贷”2000万元授信额度，5年共计融资超过2.3亿元。

【小事件切入】“有了信贷支持，我们加快充实研发团队，技术突破不断加速。”陈洪波介绍，经过两年多的研发，今年2月，嘉腾8.5厘米全向无人堆垛叉车成功上市。

【整体成绩】全国每3台工业机器人就有一台“广东造”！广东省工业和信息化厅装备处副处长钟崴介绍，2023年广东省工业机器人产量16.88万台（套），连续4年居全国第一。

【提供解决措施】今年，嘉腾就尝到了“融资租赁”的甜头。“解决了供需双方的资金痛点。”陈洪波介绍，利用这种新模式，最近嘉腾与汕头一家玩具企业达成物流与仓储自动化合作意向。双方拟签订融资租赁协议：由第三方融资租赁公司向嘉腾一次性采购设备，交付玩具企业完成物流与仓储自动化改造；玩具企业分三年逐月向融资租赁公司支付租金，三年后设备留在企业。

【提供解决措施】“玩具企业通过每月分期付款就能实现物流与仓储自动化，大大减轻了技改资金压力；嘉腾则实现了拿订单、快速回款，产业链上下游共赢。”陈洪波说，企业资金周转效率提升了，更加敢闯敢投敢担风险。

【政策背景介绍】“广东省计划到2027年全省租赁资产规模达到1.5万亿元以上，比2022年翻一番。”广东省地方金融监督管理局局长于海平表示，广东省出台融资租赁支持制造业15条，进一步扩宽制造业企业融资渠道、丰富产融结合形式，优化资源配置、促进产业转型升级。

【展望未来】“抓住广东发展机器人产业集群的大好机遇，企业自身要苦练研发内功，力争从行业领军迈向全球领跑。”陈洪波表示。
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【小标题】投贷联动支持特种机器人发展壮大

【小场景切入】在重庆市长寿区一家石化工厂油罐区里，一个四足机器人奔跑穿梭，上下楼梯轻盈自如，灵活地“巡视”各个油罐，“读取”罐体内部压力、液位等数据后“分析”是否存在安全隐患。“我们研制的这款智能防爆巡检机器人，检测一个罐体只需不到20秒，能顶6个工人。”七腾机器人有限公司董事长朱冬说。

【小事件切入】石油和化工行业一线巡检人员任务重、风险大，七腾公司瞄准这一细分行业需求，深耕特种机器人领域，迅速成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

【小事件切入】“石化行业巡检需要上下楼梯，四足机器人才能满足要求。”朱冬介绍，让机器人单独实现防爆或者四足运行不难，难点在于将两者结合，兼具防爆功能和灵活特点。

【小事件切入】为四足机器人安上12个灵活性和安全性兼备的防短路“关节”，提高算法水平、让机器人练就“火眼金睛”……七腾公司创新研发部负责人胡小东介绍，公司组建了近百人技术研发团队，逐步攻克防爆四足机器人研发中的一个个难题，如今已取得150余项专利技术成果。

【制造冲突】“技术创新很‘烧钱’，没有金融支持，我们无法做精做强。”朱冬回忆，创业之初，公司很快把钱花完了，为难之际，股权融资机构伸出了援手。

【提供解决措施】“我们觉得七腾团队赛道抓得准、创新意识强。”重庆高新创投红马资本管理有限公司合伙人史锦辉说，红马资本通过旗下智能化基金向七腾公司投资3300万元。

【提供解决措施】“股权融资帮助公司渡过早期研发难关，银行信贷则帮助公司发展壮大。”朱冬介绍，近年来，公司得到10多家银行的信贷支持，去年，重庆银行江津支行为公司提供1000万元“专精特新”信用贷，利率为一年期贷款市场报价利率（LPR），为公司创新发展提供接续动力。

【政策背景介绍】在监管机构的引导下，更多金融资源流向机器人产业。国家金融监督管理总局重庆监管局有关负责人介绍，监管部门健全专项考核激励机制，提高“专精特新”主要指标在总体考核中的权重，探索拓展“投、贷、保、债”等综合联动金融服务模式，鼓励金融机构大力支持机器人企业研发创新。

【提供解决措施】“不仅投贷联动支持企业创新，金融政策还与产业政策联动助力行业发展。”朱冬说，近年来，重庆以两江新区、重庆高新区和北碚区等地为重点，建立清洁服务机器人、特种服务机器人等六大产品体系，加快建设国内机器人应用示范基地和产业创新发展示范区，企业正是在这样的产业发展背景下抓住机遇脱颖而出。

【整体成绩】政策组合拳同向发力，目前重庆已集聚机器人重点企业300余家，预计到2025年，重庆机器人产业销售收入将突破800亿元。
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【小标题】政策红利助服务机器人热销

【小场景切入】遇到地毯抬升、遇到障碍物精准绕行、合理规划扫拖路线……走进北京石头世纪科技股份有限公司实验室，一台台“小圆饼”形状的扫拖机器人正在研发工程师的指挥下忙得团团转。“我们正在调整室内导航算法，让它们更智能地干活儿。”石头科技工程师张旭敏告诉记者，随着激光雷达精度的持续提升、算法的不断迭代，仅避障优化方案就多达上千种。

【小事件切入】从工厂车间、物流仓库走进普通人的日常生活，服务机器人已经成为一些家庭不可或缺的家务帮手。

【制造冲突】“通过技术突破解决消费者痛点，原来市场可以这么大！”石头科技副总经理全刚说，回忆起10年前公司创业之初，最大的困难竟是“供不应求”。彼时，扫地机器人还不太“聪明”，屡屡撞墙、不时被障碍物卡住，这些问题阻碍着这一新事物的普及。而手握高精度激光雷达技术的石头科技创业团队正在寻找这一技术的出路。

【小事件切入】“我们决定将激光雷达技术与室内定位和导航算法结合，应用于扫地机器人。”全刚介绍，有高精地图实时显示、能够精准避障，公司推出第一款扫地机器人就解决了“智能机器人不智能”的痛点，产品很快“卖爆”。3000台、2万台、10万台、20万台……月订单节节攀升，开模具、扩产线，仍然难以满足市场需求。

【制造冲突】“扫地机器人从笨拙的‘玩具’变成了智能的‘工具’，更加坚定了我们创新的决心。”全刚说，技术和市场的有效结合，让公司当年就实现了盈利。“虽然公司自成立以来盈利状况都不错，但要维持高研发投入、高密度创新，还是‘差钱’。”全刚介绍，公司研发投入连年增长，2023年公司研发投入预计6.19亿元，占营收比例超过7%。

【提供解决措施】“从创业之初得到高榕创投、启明创投等风投机构的投资到在A股上市，资本市场一直为公司的科技创新注入源头活水。”石头科技财务总监王璇介绍，科创板的设立，为石头科技打开了上市的新窗口。

【取得成绩】得益于科创板发行上市条件的优化和审核效率的提升，符合科创板“硬科技”定位的石头科技于2020年初上市，募资45.19亿元。“目前主要的创新项目都依靠上市募集资金的支持。”王璇介绍。激光雷达精度持续提升，带机械臂的扫拖机器人新品面市，公司旗下研究院扩招技术人才，智能工厂二期加快建设……2024年伊始，有了资金底气，石头科技的创新脚步不停歇。

【提供解决措施】有金融活水滋养，还有财税政策“减负”。王璇介绍，2023年，公司全资子公司通过国家鼓励的重点软件企业认定，享受所得税优惠5775万元，还享受研发费用加计扣除政策减税近6000万元。“企业进入一个研发投入越多、减税越多、进一步促进研发投入的良性循环。”王璇说。

【政策背景介绍】近年来，北京市因地制宜出台了一系列促进机器人产业创新发展的措施，包括设立100亿元规模的机器人产业基金，支持机器人专精特新企业快速申报北交所，对机器人中小微企业“首次贷款”业务给予1%的贴息或担保费用补助等。

【展望未来】“对机器人产业的政策支持让我们倍感振奋。”全刚说，企业将用好用足政策红利带来的资金支持，一方面让科研人员心无旁骛搞创新，另一方面为技术匹配市场需求、寻找应用场景，当好科技创新和产业应用之间的“首席链接官”。
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服务精准下沉——涉企事项减环节、缩时间、降成本

随着一件件罐装饮料从全自动生产线下线、打包、入库，泰国天丝集团红牛饮料（四川）生产基地项目于去年底在内江正式投产。项目负责人张洪宇介绍，这是泰国天丝集团在中国投资规模最大、产品产线最多、现代化智能水平最高的生产基地，年产值约50亿元。

项目成功落地，得益于内江经济技术开发区推行的“首席服务官”机制，为企业提供“24小时不打烊、一跟到底”的全链条式精准服务。“内江办事的速度让人放心、舒心。”张洪宇说。

推动政务服务事项精准下沉至园区、村（社区），实现“涉企事项园能办、高频民生事项村能办”，切实解决服务企业群众“最后一米”问题……为实现服务精准下沉，内江不仅让工作人员“蹲点”企业和项目，还将办公地点搬到了园区、村（社区）。

“从公司走路过来只需要几分钟，办证只花了20多分钟！”四川天舟环保科技有限公司位于内江市威远县威远经济开发区，公司项目经办人李洋“足不出园”就办好了营业执照及危化品经营许可证。此前，这项事务需要企业工作人员往返100公里去威远县行政审批局办理。如今，威远县行政审批局在威远经开区设置了企业综合服务中心，让企业办事花费的时间明显缩短。

“政务服务效能的持续提升，让企业群众实现就近办理。”内江市政务服务局局长倪轮介绍，内江整合51条便民热线，开通“亲清在线”企业服务专线，快速响应企业各类诉求；有序推动“一网通办”创新应用，推出跨部门“水电气信”等特色“一件事”集成式办理服务；线下开设企业开办综合专区，最大限度为企业减环节、缩时间、降成本。
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【小标题】“互联网+大城管”——快速处理乱停、占道等问题

【小场景切入】在香洲区富华里商业区车辆调配任务中，给共享单车运营者“下单”的，正是珠海数字城管平台。这是珠海全市性、综合性城市管理数字化、信息化平台，通过将城市划分为若干个网格单元，实现了对市政、路灯、园林绿化、环卫、城管执法等16个城市管理主要领域以及5个相关领域的全覆盖，并将全市5个区（管委会）、24个镇街、198个居委会、122个行政村、1085个物业小区、8家市属企业等接入平台。

【小事件切入】“有了这个平台，涉及市政设施、环境卫生等城市管理方面的问题，无论是‘电子眼’捕捉的、传感器自动报警的，还是流动巡查员发现的、市民看到的，都可以一键上报、一站式受理，实现对城市管理活动的全覆盖监管、高效率处置、精细化管理。”珠海市数字城管指挥中心相关负责人表示。

【制造冲突】乱停放、乱堆积、侵占绿地……2017年第一家共享单车企业入驻珠海之初，数字城管平台曾不断收到市民投诉。对于共享单车这种能有效解决交通“最后一公里”问题，且日益成为市民日常出行重要选择的便捷交通工具，禁止显然不是好办法。创新的产物还要以创新的思维来规范，珠海决定将成熟的“互联网+大城管”网络运用到对共享单车的管理上。

【提供解决措施】珠海市数字城管指挥中心与共享单车企业签订了《共享单车公约》，率先将共享单车纳入数字城管全覆盖巡查范围，将巡查发现的问题、市民投诉的情况生成数字城管工单，及时派至共享单车企业快速处理。同时，系统对工单处理情况进行量化考核，形成首个共享单车综合评价体系，并将评价结果运用于共享单车的配额管理，倒逼共享单车企业形成规范。2020年1月，《珠海经济特区互联网租赁自行车管理办法》出台，对共享单车进行专项管理。

【提供解决措施】走在香洲区的大街小巷，用白线画的共享单车停放点随处可见。依托卫星定位技术，单车投放更精准。香洲区全面实施“定点停放、入栏结算”，市民骑完车后必须将车停放在栏内才能结账。截至目前，珠海市共设置共享单车停放框1.8万余个，其中1.3万余个实现电子围栏功能；共享单车的入栏停放率达到96%以上，停放乱象大大减少。

【贬古赞今】“以前一到上下班高峰，人行道就堆满了共享单车，不仅阻碍交通，店铺的生意也很受影响。现在共享单车停放得整整齐齐，街道重新变得通畅，店里的生意也好做了。”在香洲区拱北侨光路开店的陈先生说。
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【小标题】四地干部群众亲密合作，接力植树

【小场景切入】312国道从安定区青岚山乡横穿而过，路边，金华林郁郁葱葱，王元的家就掩映其中。

【小事件切入】74岁的王元是花岔村村民。在他的记忆里，小时候山上一片荒芜；而今，山上枝叶繁茂，自家小院也种上了牡丹、郁金香。

【制造冲突】金华林之前，咋不种树？“种了，种不活。”王元说，“春天栽树，有时树都活不了几个月。”

【提供解决措施】面对成片荒山，科学规划势在必行。2004年，金华市组织专家实地考察，和当地干部交流后，决定采取“整乡整村整流域推进”模式，打破乡村行政区域界限，按山系、流域确定工程项目区，整体推进、规模治理。

【提供解决措施】“这种模式，考虑到了这几座山的特殊情况，不仅规模化种树，还和治理水土流失结合起来。”陈正斌说，双方立足当地自然条件，采取乔、灌、草结合的方法，栽植当地适生的侧柏、山毛桃、柠条、红柳等生态树种。

【小事件切入】定西与金华紧密合作，用3年时间在凤翔镇、巉口镇、内官营镇、鲁家沟镇和青岚山乡等地造林5万亩。十几年过去，这些林木的存活率，至今保持在95%以上。

【小事件切入】规划制定要科学，技术应用也要科学。定西城区南山上，有座福州亭。陈正斌指向远处茂密的福州林，“这里一向缺水缺肥，没想到还能荒山变林海！”

【提供解决措施】福州林地处凤翔镇中川村和李家岔村，是定西最缺水肥的地方之一。常年的雨水冲刷，使这里黄土裸露，腐殖质层薄，土壤营养成分极缺。2017年起，福建农林大学兰思仁、张国防和黄秋良等专家团队来到这里，10多名技术骨干扎根一线。

【提供解决措施】土地贫瘠、缺肥，就给苗木配好“营养餐”——树坑中，团队加入专门调配的有机肥作为基肥，养分慢慢释放，能满足苗木长时间生长需求。

【提供解决措施】干旱、缺水，就制定全套节水方案——团队选择侧柏、云杉、山毛桃等耐旱树种，福州市在对口帮扶中，在这里建了多个100立方米的高位水池，缓解灌溉难题。

【取得成绩】福州林建设先后历经四期，近200万株各类苗木在这里茁壮成长。2021年起，青岛林启动建设时，青岛农业大学专家学者借鉴金华林、福州林造林经验，引入紫叶稠李等苗木，定西的生态林，又多了更丰富的新意。

【总结感悟】“造林有一般经验，也有特殊需求。因地制宜制定规划、应用技术，每一片林都各有精彩。”陈正斌感慨。
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【小标题】生态林也是富民林、文化林

【小场景切入】在青岛林中，一棵7米高的紫叶稠李冒出新叶。“紫叶稠李是青岛林的特色，春天绿叶白花、夏天树叶变紫，秋天又变成红色，美得很！”正在管护苗木的贾国祥介绍。

【小事件切入】作为定西东林苗木农民专业合作社员工，贾国祥从2021年青岛林开始栽植时就全程参与。3年多来，他不仅看着树木茁壮成林，自己的生活也由此改变。

【小事件切入】东林苗木是一家本地合作社，但多年来发展动力不足、效益不高。转机出现在青岛林建设中，两地创新协作模式，东林苗木等本地苗木合作社成为重点供苗商。去年，东林苗木销售额超过100万元。“合作社不仅生存下来了，还通过供应高品质苗木，提升了产品竞争力和丰富度。”合作社负责人刘国权表示。

【取得成绩】现在的青岛林，刺槐、河北杨、榆叶梅、香花槐、早酥梨、大接杏等近百万株各类苗木生机勃勃，配套道路绿化30公里，青岛林成为集生态修复、经济林果、旅游观光等于一体的生态林，形成了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的森林景观。青岛协作定西第二批挂职干部工作组组长马晓晖介绍，截至目前，青岛累计投入超过1.3亿元用于定西生态林建设，植树造林超3万亩。

【小事件切入】“生态林也是富民林、文化林。”陈正斌说。福州林离市区只有10分钟车程，山脚下，护林员牟世明创建的农民美术馆，吸引了不少游客；上山后，合唱队、晨练队的身影，常常出现在福州亭。金华林虽离市区稍远，但树木高大茂密，成了定西市民的郊游热门地。

【取得成绩】生态林让群众得到实惠——当地将30名农民选聘为生态护林员，人均年增收8000元；吸纳6000余户村民参与造林务工，发放工资超3000万元……2019年，福州·定西东西部扶贫协作入选“联合国全球减贫案例”。

【取得成绩】吸收东西部协作生态林建设经验，近年来，定西打造了一批城市生态功能区、廊道生态屏障区等，推动林业产业发展壮大；“十四五”以来，完成造林封育188万亩，新栽和提质增效经济林果17.12万亩，产值19.37亿元。

【整体成绩】“翘首旱塬，再现秀美山川”“举目千山葱茏”“陇山坂兮莽莽苍苍”……这是来自三片生态林的纪念碑文。青山茂林，写下20年东西协作的一段友谊佳话。
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【小标题】优化基层治理：职能部门下沉街道，提升服务效率

【制造冲突】过去，东大街社区和大多数城市社区一样，承担了过多事务，既没有权限解决问题，又占用了大量时间和精力，影响了社区正常的服务工作。

【小事件切入】这样的情况从去年起开始缓解。西宁完善“街道吹哨、部门报到”的四级网格长管理体系，明确了网格员向上反馈的14项工作内容，规定了“吹哨—响应—处置—协助督促”等办法，通过指挥中心调度、向上反馈调度处理等办事流程，建立街道社区职责清单，部门的事情交给部门办，减轻了基层“权不对责”的负担。

【小事件切入】在东大街社区解决收费停车场问题过程中，这一机制的优势得以有效发挥。“在街道反馈后，自然资源和规划局工作人员积极帮助对接，经调取多年数据，明晰了该地块边界及产权归属情况。”师珂坦言，有了部门帮助，社区轻松了不少。

【小事件切入】在此基础上，街道启动网格长协商议事程序，将停车场运营公司、网格员、社区居民代表和驻格人员召集到一起研究停车问题。多方调查显示，多年前，这块地属于该企业，但后来随着企业改制，地块归属发生了改变。考虑到历史渊源、实际居住等情况，最终停车场运营公司同意为小区居民办理优惠停车月卡。

【提供解决措施】为夯实基层服务力量，城中区建立了常态性“报到”机制。“除了专、兼职网格员，城中区推出‘驻格人员、巡格人员’相关办法，17名区级职能部门的人员常驻、定期下沉街道办事处。”饮马街街道党工委书记周倩说，“他们的到来，为基层充实了力量，为群众提供了更多方便。”

【提供解决措施】在东大街社区，记者走进服务大厅，便看到一楼基本民生服务医疗、就业等服务窗口，驻格工作人员李海梅正耐心地教群众用手机申请补缴养老保险。师珂说：“以前，一些事项社区办不好，群众还得再跑到政务大厅或办事机构。现在驻格、巡格人员来了后，专业的人办专业的事，能让社区人员腾出手来专注做好社区事务。”

【提供解决措施】在城中区，城管、市政、林草等19个部门、228名工作人员下沉网格，他们与网格员、网格长一道，让基层治理的毛细血管更顺畅，也在一定程度上帮基层干部和群众从“折返跑”中解放出来。
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【小标题】“农村公路+特色产业”整合分散资源 带动产业升级

【小场景切入】夏初，宿迁市沭阳县新河镇堰头村的月季花迎来销售旺季。沿着宽敞的虞姬路行驶，放眼望去，两边是红粉交织的连片花海。来自天津、山东等地的客商，钻进种植大户朱义承包的10亩月季花大棚中细细挑选。

【前后对比】“新河镇位于沭阳县的边角位置，过去对外仅有一条7米宽的水泥路，客商进不来、货物出去难。由于销路不佳，镇上没有形成统一的产业规划，村民们只能各自种植一些大宗花木。”朱义透露，2016年，这条农路改造后大为拓宽，又新建了虞姬路、东西外环线路等，分散的资源得以整合，月季花产业逐步成为全镇特色产业。去年他销售月季3万多棵，纯利润50多万元。

【小事件切入】新河镇党委书记乔德素介绍，目前全镇有9条“四好农村路”，共计28.343公里。沿路先后建成了10余个花木集散市场，延伸特色产业链条、丰富交易品种，开启“买全国、卖全国”模式。

【小事件切入】通畅的道路、便捷的物流，也增加了电商的竞争力。截至目前，新河镇拥有超万家网店、共计30亿元的线上交易产值，吸引越来越多的年轻人返乡创业。

【小场景切入】下午4点，位于南通市海门区三星镇的中国叠石桥国际家纺城物流园区北门大货场，迎来了一天中最繁忙的时刻——从大岛路等方向驶来的货车排成长龙，上货区的货车正忙而不乱地装货。据统计，园区日均进出大型货车100多辆次，货物总量超2.2万包。

【提供解决措施】“家纺特色产业的发展离不开农村公路的支撑和保障。”三星镇党委书记殷亮介绍，大岛路长约6公里，是贯穿叠石桥家纺城一、二、三期市场之间的重要农村公路，早年仅是一条宽约15米的水泥路，10年来经过三次翻修，改造为21米宽的柏油路。2020年，大岛路向西延伸310米，打通与川姜镇的“断头路”，便利了两镇间的交往。在此带动下，叠石桥家纺城迎来蓬勃发展，目前有1万多间店铺，经营1000多种家纺产品。

【取得成绩】“四通八达的农村公路串联起市场、企业、村组，推动乡村发展驶入快车道。”海门区交通运输局局长黄辉介绍，目前三星镇家纺产业链拥有近7000家企业，集群年生产力超2000亿元，带动50多万人就业。